曾經是「退燒觀光地」代名詞的熱海,為何能夠重啟觀光熱潮?讓熱海這個衰退城市180∘大轉彎的,究竟是什麼樣的魔法?擔任熱海市觀光協會理事的作者市來廣一郎從零起家,一步一腳印組織熱海的再生。眾人不看好的人口流失狀態,他反而解析出少人口的城市所擁有的魅力,獨創熱海無限可能的未來。

「運用商業手法活化城市」是我由民間的立場出發,為了熱海重生而決意行走的途徑。

自己開設民間企業來進行熱海的社區營造,也就是地方創生。我們的地方創生並不倚靠稅金,而是自己賺錢,藉著將所賺的錢再投資到社區裡來培育企業的方式,吸引外來的投資,目的是產出正向的經濟循環。

我們想要振興地方、想讓地方創生、想讓地區的文化傳承到下一代、想保護地方的大自然。這類的願望固然重要,但是如果沒有解決地方城市的經濟問題,就絕不可能讓衰退中的地方城市起死回生。

解決經濟問題,也不是單純地增加人口或是增加觀光客就可以。如果不能大量培養出具有吸引力的商品和服務的企業,以提高城市本身的魅力來提升經濟實力,地方城市便不可能持續繁榮下去。

此外,說到以商業活化城市,並非不需要政府的支援與合作。政府有政府才做得到的角色,但是政府絕對不是地方創生的主體,因為我們的地方城市本來就要由我們自己來打造。

而且,政府並不擅長賺錢這件事。不過,觀光和地方創生的領域,本來就有城市賺錢的部分,賺到的錢以納稅的方式繳納之後,才有能力進行社會福利和教育等的政府服務。也因此,我一直認為,地方創生本來就該是民間主導的。

「自己的生活由自己打造,自己的城市也由自己打造,」我們一直重視的就是這個思維,而要讓這些活動可以繼續成長發展下去,正視金錢就變得非常重要了。
 
翻新熱海市區

和日本全國許多瀕臨衰退危機的地方城市一樣,我們熱海也到處都是拉下鐵門的店面。中心街上都是超過十年未使用過、鐵門未曾拉起來過的店面,也幾乎沒有人會走在這些街道上。

我們想的,是讓有一堆閒置店面的熱海市中心區復活。

我們的地方創生,也運用了「翻新地方創生」的作法。翻新,雖然也會和翻修建築物這概念混為一談,但是翻新不是只將古老的東西弄得漂漂亮亮後使用,而是以新的價值觀重新審視古老的東西,創造出新的魅力。

翻新地方創生,是運用閒置的資源創造出新的價值,再重生城市的作為。

翻新地方創生,是擁有新發想的人進行的經濟活動,而新發想就是運用城市自己的文化,賦予古老的東西新的價值。就是藉由翻新來增進城市文化的魅力。然後因為居民開始享受生活導致擴大內需,而且外來的遊客增加又能取得外來資金,這就是翻新地方創生的努力目標。

也就是說,這就是藉著重新審視自己城市的文化、提高魅力、增強經濟能力,以長久持續的形態來活絡城市的思維。要做到這一點,重要的是要有創造新價值的人。

翻新地方創生裡最關鍵的,是吸引人們以新價值觀來讓古老的店鋪重生。因此,為了讓這個中心街區重生所揭櫫的是這樣的願景─「成為有創造力的三十歲世代所選擇的城市。」
 
我們先是自己翻新閒置店面開設咖啡廳,成為當地有深度人們聚集的交流場所。結果,這些新計畫吸引了當地有深度、有想法的人們聚集在此。而供外地有深度年輕人住宿的民宿一開設後,人們以民宿為據點開始流動,也開始出現移居熱海的人。看著這股動向,想在這個街區開店的人們,一一在鐵門街上的閒置店面展開了事業。這麼一來,熱海的市區開始變了。

觀光業界和政府、城市裡的人們,都贊成我們提倡的「翻新地方創生」意義,並積極地支援和配合我們。很感謝熱海市政府的各位、觀光協會和工商會、旅館公會的各位、熱海銀座商店街的各位、在熱海經營旅館和餐飲店和伴手禮店等行業的各位、NPO和市民活動團體的各位,以及移居熱海的銀髮族各位、年輕人、農民、漁民……就因為得到了各行各業女士先生的理解和合作、支援以及共同的行動,我們的活動才會成功。

經常有人問我,「你們是如何帶動那麼多人參與的?」我不知道這算不算是回答,但我一直提醒自己要做到「大大的願景和小小的一步」。一下子不可能直接登頂,就算不能一次帶動很多的人,但是一個一個,像是上樓梯般地一步一步進行下去,漸漸地就能夠帶動許多人和打造出新的城市了。

在這個過程裡,熱海這城市的粉絲會出現,粉絲成為援助者,援助者再成為參與者,肩負城市任務的人就會因此一個接一個地誕生。

本文摘自:《熱海重生:地方創生的典範》
作者:市來廣一郎
出版社:天下雜誌

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