日本北海道東川町是日本地方創生成功的典範,在許多鄉村地區面對人口減少問題的同時,東川町的人口數非但不減甚至反增,更吸引許多外國人造訪。因此本次新北國際地方創生論壇特別邀請東川町松岡市郎町長與前北海道副知事磯田憲一教授來台和大家分享他們推動地方創生的實績及做法。

松岡町長和磯田教授分別以東川町推動的「股東卡」、「寫真賞」和「你的椅子」計畫,說明如何運用負面要素轉換成正面的思考,進行組織構造、職員意識與行動的改革等方式來推動地方創生,並與新北地方創生團隊及現場民眾座談交流。

找出小鎮特色,發揚當地特有文化

松岡市郎町長分享,地方創生在日本也是很重要的話題,農村面臨人口流失問題、人口都往東京集中,因此他們思考著找出能勝過東京的地方。松岡市郎町長舉例,東川町有照片文化,因此他們認為也許讓東川町可以成為照相文化的中心,所以等於發展成目前的照相文化首都。

除了找出小鎮特色,東川町能成為地方創生典範,「三元素」的確保以及循環也是重要因素。

松岡市郎町長首先秀出了東川町的 logo,他表示,這是他們主要的字:是三P就是P,然後P的話是可以說照片Prime town,北海道第一高峰雪山的 Peak。Prime town裡面,其實每一個字都有他自己的意思;例如說P的話是個性的P,R是reason理性的R,I是independence獨立的I,M是Meaning意義的M,然後E是享受的Enjoyment,這些全部都包含在Prime town的意思裡面。

然後透過三個KYODO,就是協働、協同跟共同,把留學生加進來,因為這個區域的居民只有八千三百個人;所以必須要要去思考、去集思廣益,然後把國內外的這些過去的經驗跟想法把融合在一起,去做集思廣益的動作。

還有「三個共」,就是共和共生跟共融,是他們非常重視的事情,讓彼此都可以發展下去,也是他們一直致力在做的事情。

然後再來是3GEN(原則)三個資源。

順利推展地方創生,先掌握3源
 
第一個是「人力資源」,松岡市郎町長表示,要掌握這些人力、人口,讓人口可以留下來,必須要有三個功能:
1、「水壩功能」:居住在這個東川町的居民不會往外流失。
2、「節點功能」:包含機場,必須要想辦法讓人口可以、盡可能滯留在東川町;可能是一天、可能是一年,要想辦法讓這個節點可以發揮出來。
3、「協調」功能:必須要營建一個交流的平台、交流的場域,然後讓這些外來的訪客可以跟在地的居民做交流。

第二個是「資源」的源。有一個東京的學生這樣子說,他說:「我們這邊的這個城鎮什麼都沒有,是個鄉下地方。」松岡市郎町長說道,當時聽時感到非常的驚訝,因為他們這些鄉鎮有非常好的自然資源,那他們必須要找到這些寶物,讓這些寶物可以發揮價值。

第三個源是什麼?就是「財源」,有非常多的財源。松岡市郎町長表示,那我們稅收有很多不同用途,我們必須要想辦法把區域的這些潛力挖掘出來,然後挖掘這些財源。

只要可以掌握這三個源,就可以順利推展地方創生。

 

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